高中教育全面普及，为什么还要再等80年？

进展步履维艰

国际愿景与各地现实之间的差距，很少能像在全球教育领域这样巨大。2015年联合国通过可持续发展目标时，设定了到2030年普及中等教育的目标。然而，根据联合国教科文组织《全球教育监测报告》的数据，自2000年以来，全球高中完成率每年仅增长0.8个百分点。

按照目前的进展速度，联合国教科文组织估计，全球高中完成率直到2105年才能达到95%。这一时间表比官方目标晚了大约75年，这意味着普及中等教育的承诺在数代人的时间里都将无法实现。

目标膨胀的危险

设定极具雄心但最终无法实现的最后期限是国际外交中反复出现的一个特点。联合国教科文组织指出，历次全球运动的雄心目标不断提升，其速度超过了学校系统实际扩张的能力，从1990年普及初等教育入学的承诺开始，随后是2000年普及初等教育毕业，以及2015年普及中等教育毕业。

当这些象征性目标屡屡落空时，整个国际监测框架的公信力便会受到损害。对国家能力进行更为现实的评估表明，尽管入学规模确实显著扩大，但留住学生并确保其顺利毕业这一更为艰巨的任务，依然是一项长期的体制性挑战。

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来源机构：联合国教科文组织

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