遅々として進まぬ進歩
国際的な理想と現地の現実との間のギャップが、世界の教育ほど大きく開いていることはめったにない。国連は2015年に持続可能な開発目標を採択した際、2030年までに中等教育を普及させるという目標を掲げた。しかし、ユネスコの『グローバル教育モニタリング報告書』のデータによると、世界の後期中等教育修了率は2000年以降、年間わずか0.8パーセントポイントずつしか上昇していない。
現在の進捗ペースでは、ユネスコの推計によると、世界で後期中等教育修了率が95%に達するのは2105年までかかると見込まれている。この見通しは公式目標より約75年も遅れており、中等教育普及の約束が何世代にもわたって果たされないままになることを意味している。
過大に膨らんだ野心の危険性
極めて野心的でありながら最終的には達成不可能な期限を設定することは、国際外交において繰り返し見られる特徴である。ユネスコは、1990年の初等教育への普遍的な就学の約束に始まり、2000年の初等教育の普遍的な修了、そして2015年の中等教育の修了と続く一連のグローバルキャンペーンにおいて、学校制度が物理的に拡張できる速度よりも一貫して目標のレベルが引き上げられてきたと指摘している。
これらの象徴的な目標が繰り返し未達に終わると、国際的なモニタリング枠組み全体の信頼性が損なわれる。各国の能力をより現実的に評価すると、就学者数は確かに大幅に増加したものの、生徒の中途退学を防ぎ卒業を確実にするというより困難な取り組みは、依然として長期的な制度的課題のままであることが分かる。
出典機関：ユネスコ
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